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鄂農辦函〔2020〕45號 各市、州、縣（區）農業農村局： 現將我省《2020年果菜茶有機肥替代化肥試點項目申報指南》和《2020年化肥減量增效示范項目申報指南》印發給你們，請有申報意向的縣（市、區），按照指南要求，編制項目申報書，于5月19日下午5：00前報送至湖北省耕地質量與肥料工作總站，逾期不予受理。 聯系人：易妍睿（果菜茶有機肥替代化肥試點項目），聯系電話：027-87391725；戴志剛（化肥減量增效示范項目），聯系電話：027-87292797。 附件： 1. 2020年果菜茶有機肥替代化肥試點項目申報指南 2. 2020年化肥減量增效示范項目申報指南 湖北省農業農村廳辦公室 2020年5月14日 附件1 2020年果菜茶有機肥替代化肥試點 項目申報指南 為進一步落實果菜茶有機肥替代化肥行動方案，根據《農業農村部、財政部關于做好2020年農業生產發展等項目實施工作的通知》（農計財發〔2020〕3號）和《農業農村部種植業管理司關于做好2020年果菜茶有機肥替代化肥試點工作的通知》（農農肥水〔2020〕7號）要求，2020年，中央財政安排專項資金支持湖北省新建4個果菜茶有機肥替代化肥試點縣（市、區）。 一、申報條件 2020年，新增試點縣（市、區）實施區域向長江漢江沿線等生態環境保護壓力大的區域傾斜，試點作物從水果、茶葉、設施蔬菜向具有地方特色、節肥潛力大、經濟效益好的園藝作物拓展。2017年啟動的縣（市、區）退出試點范圍。申報縣應滿足以下條件： （一）地方黨委政府重視。縣（市、區）級黨委政府重視水果、茶葉、設施蔬菜等產業發展，政策支持力度大。縣（市、區）級農業農村部門耕肥技術力量較強，工作基礎較好。 （二）有機肥資源有保障。屬于國家畜牧大縣或者在畜牧大縣所在地市，當地規模化養殖水平較高，縣（市、區）域內可用畜禽糞污、沼渣液等有機肥資源豐富，年可用畜禽糞污、沼渣沼液、綠肥等有機肥資源量100萬噸以上。 （三）果菜茶等產業優勢突出。申報創建作物優質安全，生產標準化、質量可追溯、經營品牌化全面推行；產業發展較好、地方特色突出、市場影響力大；有一批規模較大、效益良好、誠實守信的種植大戶、農民合作社或龍頭企業等新型經營主體和社會化服務組織。 （四）有機肥施用技術模式成熟。當地在水果、茶葉、設施蔬菜等生產中有施用有機肥的傳統，有相對成熟的綠色生產組織方式、技術模式和運營模式。 二、目標任務和實施內容 （一）目標任務 在項目實施年度周期內，試點縣（市、區）要建立核心示范區，核心示范區同一地點每年施用有機肥的面積不少于20000畝（茶葉、設施蔬菜等不少于10000畝）；核心示范區內化肥用量要減少15%以上，有機肥用量要提高20%以上，帶動全域增施有機肥，減少化肥用量。 （二）實施內容 1.全面推進畜禽糞污等資源化利用。鼓勵和支持新型經營主體利用畜禽糞污積造施用有機肥，就地就近利用好畜禽糞污等有機肥資源；采取政府購買服務和技術補助的方式，支持專業化社會化服務組織購買有機肥施用到田服務，提高有機資源利用率。 2.因地制宜推廣有機肥替代化肥技術模式。結合不同區域的肥源條件和作物需肥特點，細化“有機肥+配方肥”、“有機肥+水肥一體化”、“自然生草+綠肥”、“有機肥+機械深施”、“果（菜、茶等）-畜-沼綜合種養”等有機肥替代化肥技術方案，集成組裝類型多樣、可復制可推廣的技術模式。 3. 開展試驗示范與監測評價。開展取土化驗、田間試驗，科學評價項目實施成效。建立健全補貼產品質量追溯體系，開展商品有機肥料、生物有機肥等肥料質量監督抽查。 4. 強化技術服務與宣傳引導。分區域完善有機肥替代化肥技術方案，在關鍵農時開展現場觀摩、技術培訓、專家巡回指導等活動，應用“物聯網+”等信息化手段，提高技術到位率。廣泛利用各類媒體，全方位、多角度宣傳果菜茶有機肥替代化肥試點工作，營造良好的輿論氛圍。 三、遴選程序 試點縣（市、區）遴選采取自愿申報和競爭性選擇相結合的方式進行。各縣（市、區）農業農村局要高度重視，根據本縣（市、區）域內水果、茶葉、設施蔬菜等種植情況、規模化養殖現狀，積極組織申報，并于5月19日前向省耕肥總站報送《2020年果菜茶有機肥替代化肥試點縣（市、區）申報書》（見附件）（一式10份）。 省耕肥總站負責對申報材料進行初審，并擇期組織初審通過的申報縣（市、區）進行現場答辯，專家進行評分，專家評分結果作為遴選新增試點縣（市、區）重要依據，上報省農業農村廳黨組會議審定。遴選結果在省農業農村廳門戶網站公示。對公示無異議的，省農業農村廳將擬推薦新增試點縣（市、區）名單和申報材料，上報農業農村部種植業管理司審核備案。 2020年果菜茶有機肥替代化肥試點縣（市、區） 申報書 申報單位：湖北省 **縣（市、區） 申報時間：2020年5月日 一、基本情況 包括：縣（市、區）域自然條件，經濟社會發展狀況，區位優勢和財政狀況；耕地、水等農業資源狀況，農業生產總體情況，柑橘、茶葉和設施蔬菜生產情況；畜牧養殖規模，有機肥資源狀況等。 二、試點基礎 包括：現有工作基礎、設施條件、技術模式、資源保障和產業發展等。 三、實施方案 包括：布局規模、試點內容、技術路徑、主要目標、實施主體和方式、補助資金使用方向、進度安排等。 四、保障措施 包括：組織領導、政策扶持、機制創新、資金保障和監督管理等。 五、效益分析 包括：社會、生態和經濟等三個方面。 2020年果菜茶有機肥替代化肥試點縣（市、區）申報表 縣（區、市） 基本情況 人口（萬人） 農業產值（億元） 農業產值所占比例（%） 是否為2019年生豬調出大縣（市、區）（是/否） 奶類產量（萬噸） 肉牛年出欄（萬頭） 畜禽糞便資源總量（萬噸） 產業情況（選水果、茶葉、設施蔬菜等之一填寫） 作物名稱 種植面積（萬畝） 總產量（噸） 總產值（億元） 品牌認證情況 三品一標（個） 其他（個） 品牌產品種植面積（萬畝） 有機肥生產施用情況 有機肥資源（萬噸） 其中：堆肥（萬噸） 商品有機肥（萬噸） 沼液（萬噸） 沼渣（萬噸） 綠肥（萬噸） 有機肥年施用面積（萬畝） 有機肥年施用量（萬噸） 現有基礎 水果（茶、設施蔬菜等）規模化生產主體（個） 水果（茶、設施蔬菜等）規模化種植面積（萬畝） 水果（茶、設施蔬菜等）產業扶持資金（萬元） 水果（茶、設施蔬菜等）生產補貼規模（萬畝） 縣（市、區）級農業農村部門意見 本單位對以上內容的真實性和準確性負責，特此申請。 負責人：（單位公章） 年月日 縣（市、區）級黨委政府意見 負責人：（單位公章） 年月日 市（州）級農業農村主管部門意見 負責人：（單位公章） 年月日 填表人：聯系電話：電子郵箱： 附件2 2020年化肥減量增效示范 項目申報指南 為落實《農業農村部、財政部關于做好2020年農業生產發展等項目實施工作的通知》（農財發〔2020〕3號）、《農業農村部種植業管理司關于做好2020年化肥減量增效的通知》（農農肥水〔2020〕10號）文件要求，我省2020年共15個縣（市、區）開展化肥減量增效示范工作。 一、申報縣條件 （一）地方黨委政府重視。申報縣（市、區）政府高度重視生態環境保護工作，就化肥零增長行動等工作進行研究部署，重視耕肥隊伍建設，支持化肥減量增效技術示范推廣工作。 （二）耕肥工作基礎較好。土肥技術力量雄厚，建立了主要作物施肥指標體系、測土配方施肥數據系統，取土化驗、田間試驗等歷年數據齊全完善。化驗室運行良好，通過部省級考核，能夠滿足項目所需的測試分析任務。積極配合省級部門開展相關工作，圓滿地完成了各項任務指標。 （三）示范帶動效應突出。根據土壤類型、作物種類及化肥使用情況，合理布局化肥減量增效示范區，能夠輻射周邊農戶應用化肥減量增效技術，逐步帶動縣域化肥減量，至少有一個集中連片面積超過1萬畝的核心示范區。 （四）技術模式成熟。申報縣形成了2-3套行之有效的技術模式，尤其在側深施肥、種肥同播等新技術以及緩控釋肥、作物專用肥等新肥料品種應用上有突破。 （五）服務模式完備。以服務新型經營主體為主，建立了政府購買服務工作機制，開展了社會化服務組織統購統施服務。具有完善的配方肥經銷網絡，具備農企對接經驗，引導大型企業參與化肥減量增效示范基地建設。 二、目標任務與示范內容 （一）目標任務 申報縣要按照《測土配方施肥技術規范》，開展取土化驗、田間試驗等測土配方施肥基礎性工作，測土配方施肥技術覆蓋率達到95%以上；建設1個以上化肥減量增效技術服務示范片，累計示范面積不少于1萬畝，示范片化肥用量減少3%以上，化肥利用率提高到40%以上。 （二）示范內容 以新型經營主體為主，采取政府購買服務、物化補助等形式，以農機農藝相融合為抓手，重點示范推廣側深施肥、種肥同播等技術，以及作物專用肥、緩控釋肥、水溶性肥料等新型肥料產品。在確定的15個示范縣中，擇優選擇5個縣（市、區），按照《農業農村部辦公廳關于肥料包裝廢棄物回收處理的指導意見》，開展肥料包裝廢棄物回收處理試點，探索建立長效機制。 三、申報程序 各縣（市、區）結合實際，積極組織申報，并于5月19日前向省耕肥總站報送《2020年化肥減量增效項目申報書》（一式5份）。省農業農村廳將組織專家進行評審。專家評分結果作為遴選示范縣（市、區）重要依據，上報省農業農村廳黨組會議審定。遴選結果在省農業農村廳門戶網站公示。對公示無異議的，確定為我省2020年示范縣（市、區），報農業農村部種植業管理司備案。 縣（市、區）2020年化肥減量增效項目申報書 一、基本情況 包括：縣（市、區）域自然條件、糧棉油生產總體情況；耕地資源（主要指耕地質量）狀況及“十三五”期間化肥使用量變化情況。 二、創建基礎 包括：現有工作基礎、設施條件、化肥減量技術模式等。 三、實施方案 包括：布局規模、工作內容、技術路徑、主要目標、實施主體和方式、肥料包裝物回收工作機制、資金使用方向等。項目實施區域要明確鄉鎮、實施面積以及技術模式等。 四、保障措施 包括：組織領導、政策扶持、機制創新、資金保障和監督管理等。 五、效益分析 包括：社會、生態和經濟等三個方面。 縣（市、區）2020年化肥減量增效示范縣情況表 基本情況 人口（萬人） 農業產值（億元） 農業產值所占比例（%） 耕地面積（萬畝） 糧食作物播種面積（萬畝） 油料作物播種面積（萬畝） 棉花播種面積（萬畝） 全縣化肥施用量（折純，噸） 每畝耕地化肥施用量（折純，公斤） 工作基礎 耕肥隊伍是否健全 耕肥工作人員，其中高級職稱以上技術人員情況 近三年來開展耕地保護與質量提升、測土配方施肥成效及工作情況，是否完成 是否配合并及時完成省、市部署的有關工作 是否開展肥料包裝物回收處理工作 縣（市、區）級 農業部門意見 本單位對以上內容的真實性和準確性負責，特此申請。 負責人：（單位公章） ***年***月***日 縣級黨委政府意見 負責人：（單位公章） ***年***月***日 填表人： 聯系電話： 電子郵箱：
鄂農辦函〔2020〕45號
各市、州、縣（區）農業農村局：
現將我省《2020年果菜茶有機肥替代化肥試點項目申報指南》和《2020年化肥減量增效示范項目申報指南》印發給你們，請有申報意向的縣（市、區），按照指南要求，編制項目申報書，于5月19日下午5：00前報送至湖北省耕地質量與肥料工作總站，逾期不予受理。
聯系人：易妍睿（果菜茶有機肥替代化肥試點項目），聯系電話：027-87391725；戴志剛（化肥減量增效示范項目），聯系電話：027-87292797。
附件： 1. 2020年果菜茶有機肥替代化肥試點項目申報指南
2. 2020年化肥減量增效示范項目申報指南
湖北省農業農村廳辦公室
2020年5月14日
附件1
2020年果菜茶有機肥替代化肥試點
項目申報指南
為進一步落實果菜茶有機肥替代化肥行動方案，根據《農業農村部、財政部關于做好2020年農業生產發展等項目實施工作的通知》（農計財發〔2020〕3號）和《農業農村部種植業管理司關于做好2020年果菜茶有機肥替代化肥試點工作的通知》（農農肥水〔2020〕7號）要求，2020年，中央財政安排專項資金支持湖北省新建4個果菜茶有機肥替代化肥試點縣（市、區）。
一、申報條件
2020年，新增試點縣（市、區）實施區域向長江漢江沿線等生態環境保護壓力大的區域傾斜，試點作物從水果、茶葉、設施蔬菜向具有地方特色、節肥潛力大、經濟效益好的園藝作物拓展。2017年啟動的縣（市、區）退出試點范圍。申報縣應滿足以下條件：
（一）地方黨委政府重視。縣（市、區）級黨委政府重視水果、茶葉、設施蔬菜等產業發展，政策支持力度大。縣（市、區）級農業農村部門耕肥技術力量較強，工作基礎較好。
（二）有機肥資源有保障。屬于國家畜牧大縣或者在畜牧大縣所在地市，當地規模化養殖水平較高，縣（市、區）域內可用畜禽糞污、沼渣液等有機肥資源豐富，年可用畜禽糞污、沼渣沼液、綠肥等有機肥資源量100萬噸以上。
（三）果菜茶等產業優勢突出。申報創建作物優質安全，生產標準化、質量可追溯、經營品牌化全面推行；產業發展較好、地方特色突出、市場影響力大；有一批規模較大、效益良好、誠實守信的種植大戶、農民合作社或龍頭企業等新型經營主體和社會化服務組織。
（四）有機肥施用技術模式成熟。當地在水果、茶葉、設施蔬菜等生產中有施用有機肥的傳統，有相對成熟的綠色生產組織方式、技術模式和運營模式。
二、目標任務和實施內容
（一）目標任務
在項目實施年度周期內，試點縣（市、區）要建立核心示范區，核心示范區同一地點每年施用有機肥的面積不少于20000畝（茶葉、設施蔬菜等不少于10000畝）；核心示范區內化肥用量要減少15%以上，有機肥用量要提高20%以上，帶動全域增施有機肥，減少化肥用量。
（二）實施內容
1.全面推進畜禽糞污等資源化利用。鼓勵和支持新型經營主體利用畜禽糞污積造施用有機肥，就地就近利用好畜禽糞污等有機肥資源；采取政府購買服務和技術補助的方式，支持專業化社會化服務組織購買有機肥施用到田服務，提高有機資源利用率。
2.因地制宜推廣有機肥替代化肥技術模式。結合不同區域的肥源條件和作物需肥特點，細化“有機肥+配方肥”、“有機肥+水肥一體化”、“自然生草+綠肥”、“有機肥+機械深施”、“果（菜、茶等）-畜-沼綜合種養”等有機肥替代化肥技術方案，集成組裝類型多樣、可復制可推廣的技術模式。
3. 開展試驗示范與監測評價。開展取土化驗、田間試驗，科學評價項目實施成效。建立健全補貼產品質量追溯體系，開展商品有機肥料、生物有機肥等肥料質量監督抽查。
4. 強化技術服務與宣傳引導。分區域完善有機肥替代化肥技術方案，在關鍵農時開展現場觀摩、技術培訓、專家巡回指導等活動，應用“物聯網+”等信息化手段，提高技術到位率。廣泛利用各類媒體，全方位、多角度宣傳果菜茶有機肥替代化肥試點工作，營造良好的輿論氛圍。
三、遴選程序
試點縣（市、區）遴選采取自愿申報和競爭性選擇相結合的方式進行。各縣（市、區）農業農村局要高度重視，根據本縣（市、區）域內水果、茶葉、設施蔬菜等種植情況、規模化養殖現狀，積極組織申報，并于5月19日前向省耕肥總站報送《2020年果菜茶有機肥替代化肥試點縣（市、區）申報書》（見附件）（一式10份）。
省耕肥總站負責對申報材料進行初審，并擇期組織初審通過的申報縣（市、區）進行現場答辯，專家進行評分，專家評分結果作為遴選新增試點縣（市、區）重要依據，上報省農業農村廳黨組會議審定。遴選結果在省農業農村廳門戶網站公示。對公示無異議的，省農業農村廳將擬推薦新增試點縣（市、區）名單和申報材料，上報農業農村部種植業管理司審核備案。
2020年果菜茶有機肥替代化肥試點縣（市、區）
申報書
申報單位：湖北省 **縣（市、區）
申報時間：2020年5月日
一、基本情況
包括：縣（市、區）域自然條件，經濟社會發展狀況，區位優勢和財政狀況；耕地、水等農業資源狀況，農業生產總體情況，柑橘、茶葉和設施蔬菜生產情況；畜牧養殖規模，有機肥資源狀況等。
二、試點基礎
包括：現有工作基礎、設施條件、技術模式、資源保障和產業發展等。
三、實施方案
包括：布局規模、試點內容、技術路徑、主要目標、實施主體和方式、補助資金使用方向、進度安排等。
四、保障措施
包括：組織領導、政策扶持、機制創新、資金保障和監督管理等。
五、效益分析
包括：社會、生態和經濟等三個方面。
2020年果菜茶有機肥替代化肥試點縣（市、區）申報表
縣（區、市）
基本情況
人口（萬人）
農業產值（億元）
農業產值所占比例（%）
是否為2019年生豬調出大縣（市、區）（是/否）
奶類產量（萬噸）
肉牛年出欄（萬頭）
畜禽糞便資源總量（萬噸）
產業情況（選水果、茶葉、設施蔬菜等之一填寫）
作物名稱
種植面積（萬畝）
總產量（噸）
總產值（億元）
品牌認證情況
三品一標（個）
其他（個）
品牌產品種植面積（萬畝）
有機肥生產施用情況
有機肥資源（萬噸）
其中：堆肥（萬噸）
商品有機肥（萬噸）
沼液（萬噸）
沼渣（萬噸）
綠肥（萬噸）
有機肥年施用面積（萬畝）
有機肥年施用量（萬噸）
現有基礎
水果（茶、設施蔬菜等）規模化生產主體（個）
水果（茶、設施蔬菜等）規模化種植面積（萬畝）
水果（茶、設施蔬菜等）產業扶持資金（萬元）
水果（茶、設施蔬菜等）生產補貼規模（萬畝）
縣（市、區）級農業農村部門意見
本單位對以上內容的真實性和準確性負責，特此申請。
負責人：（單位公章）
年月日
縣（市、區）級黨委政府意見
市（州）級農業農村主管部門意見
填表人：聯系電話：電子郵箱：
附件2
2020年化肥減量增效示范
為落實《農業農村部、財政部關于做好2020年農業生產發展等項目實施工作的通知》（農財發〔2020〕3號）、《農業農村部種植業管理司關于做好2020年化肥減量增效的通知》（農農肥水〔2020〕10號）文件要求，我省2020年共15個縣（市、區）開展化肥減量增效示范工作。
一、申報縣條件
（一）地方黨委政府重視。申報縣（市、區）政府高度重視生態環境保護工作，就化肥零增長行動等工作進行研究部署，重視耕肥隊伍建設，支持化肥減量增效技術示范推廣工作。
（二）耕肥工作基礎較好。土肥技術力量雄厚，建立了主要作物施肥指標體系、測土配方施肥數據系統，取土化驗、田間試驗等歷年數據齊全完善。化驗室運行良好，通過部省級考核，能夠滿足項目所需的測試分析任務。積極配合省級部門開展相關工作，圓滿地完成了各項任務指標。
（三）示范帶動效應突出。根據土壤類型、作物種類及化肥使用情況，合理布局化肥減量增效示范區，能夠輻射周邊農戶應用化肥減量增效技術，逐步帶動縣域化肥減量，至少有一個集中連片面積超過1萬畝的核心示范區。
（四）技術模式成熟。申報縣形成了2-3套行之有效的技術模式，尤其在側深施肥、種肥同播等新技術以及緩控釋肥、作物專用肥等新肥料品種應用上有突破。
（五）服務模式完備。以服務新型經營主體為主，建立了政府購買服務工作機制，開展了社會化服務組織統購統施服務。具有完善的配方肥經銷網絡，具備農企對接經驗，引導大型企業參與化肥減量增效示范基地建設。
二、目標任務與示范內容
申報縣要按照《測土配方施肥技術規范》，開展取土化驗、田間試驗等測土配方施肥基礎性工作，測土配方施肥技術覆蓋率達到95%以上；建設1個以上化肥減量增效技術服務示范片，累計示范面積不少于1萬畝，示范片化肥用量減少3%以上，化肥利用率提高到40%以上。
（二）示范內容
以新型經營主體為主，采取政府購買服務、物化補助等形式，以農機農藝相融合為抓手，重點示范推廣側深施肥、種肥同播等技術，以及作物專用肥、緩控釋肥、水溶性肥料等新型肥料產品。在確定的15個示范縣中，擇優選擇5個縣（市、區），按照《農業農村部辦公廳關于肥料包裝廢棄物回收處理的指導意見》，開展肥料包裝廢棄物回收處理試點，探索建立長效機制。
三、申報程序
各縣（市、區）結合實際，積極組織申報，并于5月19日前向省耕肥總站報送《2020年化肥減量增效項目申報書》（一式5份）。省農業農村廳將組織專家進行評審。專家評分結果作為遴選示范縣（市、區）重要依據，上報省農業農村廳黨組會議審定。遴選結果在省農業農村廳門戶網站公示。對公示無異議的，確定為我省2020年示范縣（市、區），報農業農村部種植業管理司備案。
縣（市、區）2020年化肥減量增效項目申報書
包括：縣（市、區）域自然條件、糧棉油生產總體情況；耕地資源（主要指耕地質量）狀況及“十三五”期間化肥使用量變化情況。
二、創建基礎
包括：現有工作基礎、設施條件、化肥減量技術模式等。
包括：布局規模、工作內容、技術路徑、主要目標、實施主體和方式、肥料包裝物回收工作機制、資金使用方向等。項目實施區域要明確鄉鎮、實施面積以及技術模式等。
縣（市、區）2020年化肥減量增效示范縣情況表
耕地面積（萬畝）
糧食作物播種面積（萬畝）
油料作物播種面積（萬畝）
棉花播種面積（萬畝）
全縣化肥施用量（折純，噸）
每畝耕地化肥施用量（折純，公斤）
工作基礎
耕肥隊伍是否健全
耕肥工作人員，其中高級職稱以上技術人員情況
近三年來開展耕地保護與質量提升、測土配方施肥成效及工作情況，是否完成
是否配合并及時完成省、市部署的有關工作
是否開展肥料包裝物回收處理工作
縣（市、區）級
農業部門意見
***年***月***日
縣級黨委政府意見
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王建華
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